В московском транспорте до 10 мая резко усилили контроль за соблюдением масочно-перчаточного режима. В метро и наземном транспорте количество проверяющих вырастет в 2,5 раза по сравнению с обычными выходными днями. Об этом в воскресенье, 2 мая, сообщили СМИ со ссылкой на пресс-службу ГКУ «Организатор перевозок». В связи с этим NEWS.ru напоминает, чем регулируется деятельность контролёров, каковы их полномочия, на что они имеют, а на что не имеют права.
Ранее в ведомстве пояснили, что по данным ГКУ, примерно 99% пассажиров проходят турникеты метро в масках, около 70% надевают перчатки, но сразу после прохождения контроля многие из них снимают средства защиты, хотя их необходимо носить на протяжении всей поездки, о чём напоминают голосовые объявления в вестибюлях метро.
Штраф за отсутствие масок и перчаток в общественном транспорте столицы составляет пять тысяч рублей. Роспотребнадзор запретил пускать в общественный транспорт Москвы пассажиров без средств индивидуальной защиты, даже если они уже оплатили поездку, с 16 октября 2020 года.
Московский транспорт усиливает контроль соблюдения масочно-перчаточного режима в праздничные дни. Более 1,2 тыс. контролеров ГКУ «Организатор перевозок» проверяют наличие масок и перчаток у пассажиров в транспорте с 1 по 10 мая, это на 140% больше, чем в обычный выходной день. Рейды проводятся регулярно на всех участках метро (вход, перроны, вагоны поездов), на наземном и железнодорожном транспорте Москвы, — сообщили ТАСС в пресс-службе ведомства.
Из цифр следует, что за время пандемии коронавируса штат контролёров в московском транспорте вырос вдвое. По крайней мере ещё в 2019 году в прессе их численность указывалась примерно на уровне 600 человек, из которых больше половины работали на маршрутах автобусов и трамваев, остальные в метро.
В начале деятельности численность сотрудников ГКУ «Организатор перевозок» составляла 300 человек. В 2016 году в учреждении работали 2042 сотрудника, из них 418 человек работали в наземном транспорте, а 234 — в метро. В 2019 году численность штата составила 600 сотрудников. И это учитывая, что с 1 января 2018 года, после демонтажа турникетов на наземном транспорте в Москве, ГКУ набирало новых сотрудников для проверок оплаты проезда.
С отменой турникетов количество безбилетников в транспорте Москвы первоначально выросло в два раза. В рамках борьбы с этим явлением служба контроля наладила плотное взаимодействие с полицией: нередко полицейский участвует в рейде и присутствует неподалёку как при проверке оплаты проезда, так и — в последний год — при контроле масочного режима. Тем самым обеспечивается быстрое задержание нарушителя в том случае, если он пытается скрыться от контролёров или отказывается оформлять штраф. Правда, на всех полицейских не хватает, поэтому контролёрам разрешено снимать пассажиров на камеру в случае, если те отказываются показывать документы, — потом их идентифицируют по фотографии.
При этом, что интересно, инспектор не имеет права предъявлять пассажиру своё удостоверение в случае, если тот пытается его сфотографировать, — это прямо запрещено должностной инструкцией.
По правилам инспекторы должны разъяснить нарушителю конституционное право не свидетельствовать против самого себя — то есть, в данном случае, не объяснять на месте, каким образом и по своей ли вине он оказался без маски и перчаток в транспорте. Обыскивать его инспектор не может. Правда, из-за того что должностная инструкция ГКУ не публикуется, до сих пор остаётся неясным, может ли контролёр самостоятельно применять к нарушителю физическую силу, блокировать его и гнаться за ним в случае неподчинения. Официальные лица ранее заявляли, что это невозможно, но судя по многочисленным наблюдениям, практика это опровергает.
Инспекторы «Организатора перевозок» имеют возможность вынести постановление об административном правонарушении за любые другие виды нарушений, не связанные с оплатой проезда, именно это позволяет им контролировать и масочный режим. При выявлении пассажира без маски и перчаток он должен потребовать документ либо вызвать полицию для задержания нарушителя и установления его личности. При этом по просьбе пассажира полиция может быть вызвана к той остановке или станции метро, где он собирался выйти.
Штрафовать безбилетных пассажиров младше 16 лет инспекторам пассажирского транспорта не разрешается, поскольку несовершеннолетние лица в этом возрасте не могут быть привлечены к административной ответственности, однако подросток в таком случае должен быть задержан — устанавливаются его родители и опекуны, и штраф накладывается уже на них. При этом сам ребёнок может быть поставлен на учёт в комиссии по делам несовершеннолетних.
Юрист прокомментировала законность штрафов за несвоевременное надевание масок
Пользователи Сети обсуждают ситуацию, произошедшую в московском метро. Жительница столицы сообщила, что на станции «Курская» люди в форме пригрозили ей штрафом за несвоевременное надевание средства индивидуальной защиты. Хотя, со слов пассажирки, она успела надеть маску до того, как к ней подошла представитель службы
«Девушка в синей форме с камерой на груди выписывает мне штраф за неиспользование маски 2000 руб. Я расписываться отказалась, заявила, что оспорю штраф. «Если не расписываетесь, то я вам не дам копию», — парирует девушка. Я ушла без копии заполненных ею бумаг. Кстати, в это время каждый третий прошёл без маски, их не остановили. На портале «Госуслуг» штрафа нет на мою персону», — пишет автор поста в соцсети Facebook.
Кандидат юридических наук Екатерина Скосаренко подтвердила законность выписанного штрафа, поскольку, по словам эксперта, автор поста уже находилась на территории метро.
«Общеобязательный для всех регионов Российской Федерации масочный режим в общественных местах введен приказом Главного санитарного России еще осенью прошлого года. Из этого следует, что граждане обязаны надевать маски на входе в общественное место, после входа в любые переходы, подводящие к московскому метрополитену. После открытия дверей граждане должны быть уже в надетых на органы дыхания и плотно прилегающих масках. В противном случае они рискуют не только получить штраф, но и оказаться на больничной койке, а также подвергнуть этой опасности окружающих в условиях пандемии, за что российский и региональные КоАП предусматривают административную ответственность. Поэтому не имеет никакого значения, что гражданка потом надела маску на турникетах входа. Поскольку она уже находилась на территории метрополитена, нарушение было совершено и штраф мог быть выписан. Оформление протоколов нарушений производят патрули, сформированные из 20 сводных мобильных групп, состоящих из сотрудников УВД по столичному метрополитену, сотрудников ГКУ «Организатор перевозок» и службы безопасности ГУП «Московский метрополитен», — сказала юрист «Московской газете».
В то же время Екатерина Скосаренко уточнила, что, пока гражданин не получил уведомления о штрафе, он не обязан ничего выплачивать.
«Согласно действующей презумпции, обязанность выплаты штрафа возникает с момента, когда человек был уведомлен о нем. С этого момента устанавливаются и сроки для оплаты. Поэтому, пока информации в базах нет и по почте ничего не получено, гражданин считается неуведомленным о возбужденном административном производстве. Следовательно, у него отсутствует обязанность оплачивать штраф», — отметила юрист.
В то же время, по словам эксперта, представители патруля нарушили одну из статей, если штраф всё-таки появится у автора поста в личном кабинете.
«Что касается копии протокола, которую отказались выдать сотрудники патруля, была грубо нарушена ч. 6 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой «физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении». Как видите, норма сформулирована императивно, без исключений, и это значит, что копия должна быть выдана независимо от того, расписался ли в протоколе привлеченный гражданин или нет. Скорее всего, сотрудница патруля решила просто ничего не оформлять, а лишь «припугнуть» таким нехитрым способом нарушительницу масочного режима на московском метрополитене, и именно поэтому штраф так и не появился в базах», — добавила Екатерина Скосаренко.
Практикующий юрист с профильным образованием.
Стаж работы — 17 лет.