правила трудового распорядка утверждаются

Статья 190 ТК РФ. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка (действующая редакция)

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

Комментарий к ст. 190 ТК РФ

Согласно ч. 1 комментируемой статьи правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Учет мнения представительного органа работников осуществляется в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов (см. коммент. к ней). Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка, как это и предусмотрено ч. 4 ст. 189 ТК, являются локальным нормативным актом.

В качестве локального нормативного акта правила внутреннего трудового распорядка должны представлять собой самостоятельный документ. Однако в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи он, как правило, является приложением к коллективному договору. Вместе с тем коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка — это неравнозначные по своей сущности акты. Коллективный договор — это двусторонний правовой акт; правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, утверждаемый работодателем. Различны они и по порядку их принятия и внесения изменений. Для принятия коллективного договора (а значит, и приложений к нему как его составных частей) ТК предусмотрена специальная процедура. Для разработки и принятия правил внутреннего трудового распорядка каких-либо специальных процедур не установлено. Следовательно, правила внутреннего трудового распорядка как локальный нормативный акт не могут быть приложением к коллективному договору. Если же их рассматривать как приложение к коллективному договору, то они не могут считаться локальным нормативным актом, как это установлено ч. 4 ст. 189 ТК.

Статья 190 ТК РФ. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка

Статья 190 ТК посвящена описанию введения в действие норм внутреннего трудового распорядка. Частично она имеет ссылочный характер, отсылая к ст. 372 ТК.

Содержание ст. 190 ТК

Данная статья имеет небольшой объём. В её начале подчёркивается, что правила внутреннего трудового распорядка принимаются нанимателем с учётом мнения соответствующего органа, представляющего интересы персонала. Для этого используется порядок утверждения актов на локальном уровне, прописанный в ст. 372 ТК.

Также указывается, что эта разновидность правил обычно оформляется в виде приложения к коллективному договору с сотрудниками.

Разобранная статья завершает гл. 29, посвящённую общим положениям в сфере дисциплины сотрудников и распорядка их деятельности.

Основные вопросы по содержанию ст. 190 ТК

Как именно учитываются мнения сотрудников по правилам внутреннего трудового распорядка?

В соответствии с положениями ст. 372, на которую ссылается рассматриваемая статья, эта процедура выглядит следующим образом:

• разработка нанимателем проекта новых правил;
• отправка проекта и обоснований по нему в соответствующую профорганизацию сотрудников;
• руководство данной профорганизации в пятидневный срок формулирует мнение по проекту и отправляет его в форме письма нанимателю;
• при возникновении разногласий на уровне полного непринятия проекта или необходимости его правок наниматель может или согласиться с предложениями сотрудников, или провести с ними дополнительное обсуждение в трёхдневный срок;
• при дальнейшем отсутствии согласия спорные моменты фиксируются в специальном протоколе;
• оформив данный протокол, наниматель вправе внедрить новые правила, проигнорировав возражения профорганизации, с помощью локального нормативного акта.

После данных действий менеджмента у проигнорированной профорганизации есть три пути для дальнейших споров:

• обратиться в суд;
• прибегнуть к помощи госинспекции по труду;
• начать процесс коллективного трудового спора, основные принципы которого изложены в гл. 61 ТК.

Таким образом, правила внутреннего распорядка подчиняются общим принципам оформления локальных трудовых актов. Если действующая профорганизация не смогла переубедить нанимателя отменить новые правила или внести в них какие-то изменения, то она может пытаться прибегнуть к административным или юридическим инструментам. На практике самым простым способом является обращение в госинспекцию по труду, которая в срок не позже месяца может отменить введение новых правил.

Какие пункты обычно включаются в правила внутреннего распорядка?

По общим основаниям в эти правила включают:

• принципы трудоустройства, увольнения и перевода сотрудников;
• требующиеся от сотрудников при кадровых перемещениях документы;
• параметры испытательного срока для кандидатов на позиции;
• принципы проверки данных соискателя службой безопасности;
• порядок ознакомления сотрудников с новой внутренней документацией;
• основные возможности и обязанности сотрудника;
• возможности и обязанности организации по отношению к работникам;
• график труда и отдыха персонала;
• основные принципы расчёта зарплат (фиксация постоянной части; факторы, влияющие на величину переменной части; порядок выплаты бонусов; сроки и другие параметры выплат);
• базовые принципы соблюдения трудовой дисциплины;
• возможные иные моменты трудовой деятельности.

Следует отметить, что, если данные правила не охватывают какие-то области внутреннего распорядка, это не освобождает нанимателя от необходимости соблюдать права сотрудников, положенные им по ТК и другим профильным актам и законам. Также данные правила не должны содержать противоречий с действующим законодательством, а также понижать возможности сотрудников по сравнению с уровнем, установленным в ТК.

Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка

Основная часть правил должна регламентировать режим труда и отдыха для всех категорий сотрудников.

Что такое правила внутреннего распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, функция которого заключается в регуляции вопросов трудовых отношений в отдельно взятом предприятии, организации или учреждении. Основная часть правил должна регламентировать режим труда и отдыха для всех категорий сотрудников, которые трудоустроены в данной организации.

Правила трудового распорядка организации разрабатываются согласно положениям статьи 190 Трудового Кодекса Российской Федерации.При этом работодатель должен учитывать мнение органа, представляющего интересы сотрудников предприятия. После утверждения Правил трудового распорядка они могут прилагаться к коллективному договору. При этом документ, содержащий правила, может быть оформлен в виде локального нормативного акта учреждения или в форме приложения к коллективному трудовому договору.

Кто утверждает правила

До утверждения Правил они рассматриваются представительным органом сотрудников предприятия. Им может выступать:

• профсоюзный комитет;
• общее собрание сотрудников;
• совет трудового коллектива.

Руководство организации после составления проекта Правил трудового распорядка направляет их в представительный орган, который проверяет документ на соответствие всем нормам.

Представительный орган рассматривает проект Правил в течение пяти рабочих дней, после чего он оформляет и представляет работодателю обоснованное заключение по проекту в письменном виде. В том случае, если представительный орган по каким-то причинам не согласен с пунктами проекта, работодатель должен принять меры по внесению в проект изменений или дополнений, или же разъяснить целесообразность спорных пунктов на дополнительной консультации.

В том случае, если не достигнуто соглашение о спорных пунктах проекта, должен быть оформлен протокол разногласий.

Независимо от того, будут ли согласованы все спорные моменты, работодатель имеет право утверждения Правил трудового распорядка в организации. При этом представительный орган имеет право подвергнуть Правила обжалованию при обращении в органы государственной инспекции труда или в суд. Параллельно с этим предполагается начало процедуры коллективного трудового спора. Он проводится в порядке, который установлен 61 главой Трудового Кодекса Российской Федерации.

При составлении свода Правил трудового распорядка в определенных организациях учитываются дополнительные нормативно-правовые акты, а именно:

• приказы ведомств в органах таможни и Госнаркоконтроля;
• письма Министерства Образования в образовательных учреждениях высшего звена;
• в Судебном департаменте учитывается приказ этого департамента № 35 от 5.03.2001.
• приказы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в учреждениях здравоохранения.

Особенности соблюдения Правил трудового распорядка

Согласно 21 статье ТК РФ работник обязан соблюдать Правила трудового распорядка, установленные в организации. При трудоустройстве каждый сотрудник должен ознакомиться с правилами, которые действуют на предприятии. После ознакомления работник должен расписаться в журнале о том, что он имеет представление о правилах, действующих в организации.

Работодатель имеет право требовать от сотрудников не только выполнения трудовых обязательств, но и соблюдения всех правил, установленных на предприятии.

Законодательство предусматривает формирование при необходимости своих правил распорядка в отдельных структурах учреждения — представительствах и филиалах. Они должны быть составлены с учетом специфики деятельности этого подразделения.

В этом случае особенности организации трудовой деятельности в пределах этого структурного элемента учреждения должны дополнительно регулироваться положениями об этом подразделении, должностными инструкциями, приказами и графиками.

Правила внутреннего трудового распорядка должны регламентировать согласно нормам трудового законодательства:

• порядок приема на работу и увольнения сотрудников;
• основные обязанности, ответственность и права сторон, заключающих трудовой договор;
• режим трудового времени и времени отдыха;
• меры взыскания и поощрения, которые применяются по отношению к сотрудникам;
• иные вопросы, возникающие в ходе трудовой деятельности в пределах организации.

Если рассматривать рабочие вопросы, которые регламентирует свод Правил трудового распорядка, более подробно, можно выделить ряд основных моментов:

• общие вопросы предполагают установление трудового распорядка на предприятии, основных обязанностей и прав сторон договора, процедуры приема на работу и увольнения, а также сроки выплат.
• Рабочее время. Устанавливается рабочий режим, порядок его учета, продолжительности перерыва, должности сотрудников с ненормированным графиком.
• Время отдыха. Устанавливаются выходные дни, продолжительность отпусков.
• Дисциплина. Правила предполагают установление мер взыскания и поощрения в организации.

В качестве дополнения в ряде организаций Правила могут устанавливать характер пропускного режима в организации. Согласно Правилам, каждый сотрудник должен получить пропуск, по предъявлению которого и может попадать на территорию предприятия.

Также предусматривается порядок выдачи разовых пропусков при возникновении в этом необходимости.

Стоит отметить, что Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются руководством организации в обязательном порядке. Коллективный трудовой договор заключается по инициативе сотрудников, и его заключение обязательным не является. Если коллективный договор составлен, то Правила трудового распорядка могут выступать приложением к договору или составлены в форме локального нормативного акта.