Содержание
Порядок идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
В соответствии с предыдущим порядком аттестации рабочих мест по условиям труда оценка их соответствия гигиеническим нормативам происходила путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса. С вступлением в силу нового ФЗ о СОУТ появилась возможность оценивать условия труда без инструментальных измерений
В соответствии с предыдущим порядком аттестации рабочих мест по условиям труда оценка их соответствия гигиеническим нормативам происходила путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса.
С вступлением в силу нового ФЗ о СОУТ появилась возможность оценивать условия труда без инструментальных измерений. Это связано с определением в законе процедуры идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Цель этой процедуры выяснить необходимость проведения на конкретном рабочем месте исследования (измерения) и испытания вредных и (или) опасных производственных факторов. Этот пункт законодательства вызывает некоторые опасения по поводу объективности результатов подобной оценки.
Из положений Методики о проведении специальной оценки условий труда (п. 3) следует, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов включает в себя следующие этапы:
1) выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;
2) сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с таковыми, указанными в Классификаторе;
3) принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;
4) оформление результатов идентификации.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах производится экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, а полученные результаты утверждаются комиссией по СОУТ.
Идентификация и регистрация опасных производственных объектов (ОПО)
Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляет эксплуатирующая организация на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее — Требования ), утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495. Общие требования к идентификации опасных производственных объектов установлены в разделе II Требований.
По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением № 1 к Требованиям с учетом особенностей идентификации, установленных Требованиями. Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте.
Чтобы четко определить количество ОПО, их наименование, признаки и класс опасности руководитель эксплуатирующей организации обязан организовать идентификацию опасных производственных объектов и подать документы на регистрацию ОПО в Государственном реестре ОПО в срок не позднее 10 рабочих дней с даты ввода объекта в эксплуатацию.
Провести идентификацию ОПО организация может как самостоятельно, так и с привлечением экспертной организации. Важно понимать, что в любом случае, ответственность за полноту и достоверность проведенной идентификации несёт руководитель эксплуатирующей организации.
Какие документы рассматриваются при идентификации ОПО
Чтобы обеспечить правильность, полноту и достоверность идентификации ОПО, необходимо рассмотреть следующий комплект документов:
— структура предприятия;
— генеральный план расположения зданий и сооружений предприятия;
— сведения о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производств;
— спецификации установленного оборудования;
— паспорта технических устройств (основного технологического оборудования);
— проектная документация;
— учредительные документы предприятия;
— документы, подтверждающие право собственности или иного законного основания эксплуатации объектов на земельные участки, здания и сооружения на (в) которых находятся ОПО;
— разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Как правильно провести идентификацию ОПО
1. Идентификацию ОПО необходимо провести в срок не позднее, чем через 10 дней с даты ввода объекта в эксплуатацию .
2. Количество вещества берется из проектной документации. Не важно на сколько процентов на сегодняшний день у Вас загружено производство, Вы обязаны брать все величины, рассматриваемые в рамках идентификации, исключительно из проектной документации . Если проекта нет — берете по потенциально возможному объему. Например, у Вас 2 резервуара по 300 кубов. Вы используете только один и на 40%. При идентификации Вы обязаны учитывать оба, при чем на все 100% объема.
3. Необходимо учитывать все технические устройства, применяемые на ОПО (оборудование, трубопроводы, резервные емкости, подъемные сооружения и т.д.), анализируя их технические характеристики и имеющиеся документы, подтверждающие соответствие оборудования установленным требованиям безопасности.
4. Необходимо учитывать расстояние между объектами при расчете количества веществ, а также типы веществ.
5. Опасным производственным объектом является конкретный цех, участок или площадка, обладающие признаками опасности в соответствии с Приложением №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. Если на территории организации эксплуатируется несколько объектов, и лишь один из них обладает признаками опасности, то рассматривается в качестве опасного производственного именно этот один объект, а не вся территория предприятия в целом.
6. При определении наименования ОПО и его границ стоит руководствоваться Приказом Ростехнадзора № 168 от 07.04.2011 г. «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов».
7. По итогу идентификации рекомендуется составить отчет по идентификации ОПО , т.к. данный документ при проверке со стороны Ростехнадзора поможет инспектору и Вам быстро найти ответы на вопросы.
8. Регистрация в Государственном реестре опасных производственных объектов проводится эксплуатирующей организацией единовременно всех выявленных по итогам идентификации ОПО . Не важно кто собственник оборудования, зданий, сооружений — речь идёт только об эксплуатирующей организации, то есть того юридического лица (ИП), кто получает прибыль от использования данного объекта.
9. Адрес местонахождения опасного производственного объекта должен строго совпадать с адресом , указанным в свидетельстве о собственности или договоре аренды земельного участка, зданий и сооружений на (в) которых находятся ОПО.
РЕГИСТРАЦИЯ ОПО
На регистрацию ОПО подаются следующие документы:
— заявление на регистрацию ОПО,
— сведения, характеризующие ОПО (карты учета ОПО отменены),
— текстовая часть раздела «Технологические решения» (ТР) проектной документации,
— копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, сооружений, земельных участков на (в) которых располагается ОПО.
Срок регистрации ОПО — 20 рабочих дней.
По итогу оказания государственной услуги выдается бланк Свидетельства о регистрации ОПО и согласованные Ростехнадзором сведения, характеризующие ОПО.
Исходя из своей практики можем сказать, что порядка 40% самостоятельных работ по идентификации ОПО приводят организации к штрафным санкциям за нарушение требований законодательства о промышленной безопасности, а также усугубляет процесс получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
При чем, неверно проведенная идентификация может «всплыть» не только на этапе регистрации ОПО, но и на этапе оформления лицензии или её переоформления.
Компания «ТЕХНОКОНС» предлагает Вам объективно взвесить свои знания и возможности к проведению самостоятельной идентификации опасных производственных объектов и если у Вас есть сомнения, мы рекомендуем доверить эту работу профессионалам!
Чтобы заказать идентификацию ОПО, а также получить бесплатную консультацию специалистов позвоните нам:
Санкт-Петербург: +7 (812) 456-70-17 или 414-97-18;
Москва: +7 (499) 220-03-17;
Регионы РФ: 8 800 555-70-16.
Результат нашей работы — качественно проведенная идентификация, которая позволит Вам избежать проблем и штрафов при эксплуатации ОПО.
Практикующий юрист с профильным образованием.
Стаж работы — 17 лет.